省直各單位，各地級以上市財政局、工業(yè)和信息化局：

為貫徹落實國家深化政府采購制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購政策功能，全面落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號），現(xiàn)就我省加強政府采購促進中小企業(yè)（包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)）發(fā)展工作通知如下，請結合實際抓好落實。

  一、加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度

各預算單位對本單位政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實負有主體責任，加強采購需求管理，合理確定采購需求，在采購文件中明確本項目面對中小企業(yè)采購或者對小微企業(yè)給予評審優(yōu)惠的具體措施。主管預算單位要加強對本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的統(tǒng)籌指導和管理督促，制定面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案，并抄送同級財政部門。

  （一）提高預留政府采購份額。主管預算單位要對照我省政府集中采購目錄及標準，完整編制政府采購預算，并單獨列示專門面向中小企業(yè)的預留份額。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。預留份額措施按照《辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行。

各預算單位擬不專門面向中小企業(yè)預留采購份額的，應當按照《辦法》第六條第二款規(guī)定說明原因，并由其主管預算單位確認。

  （二）加大評審優(yōu)惠力度。對于未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，各預算單位應當對符合《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報價原則上按10%（工程項目為5%）給予扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上，原則上按5%增加其價格得分。

  （三）鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，各預算單位應當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價原則上按3%（工程項目2%）予以扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上，原則上按2%增加其價格得分。

  二、完善政策執(zhí)行情況公開機制

各預算單位年度政府采購意向原則上應與部門預算同步公開。省財政廳將進一步完善廣東省政府采購網(wǎng)信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率。

主管預算單位應于每年4月30日前向同級財政部門書面報告本部門（含下屬單位）上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況（未達到預留份額比例的，應當作出說明；2021年執(zhí)行情況書面報告要求另行通知），并同步在廣東省政府采購網(wǎng)公開預留項目執(zhí)行情況（操作指引詳見廣東政府采購網(wǎng)“操作指南-采購管理-面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況”）。

  三、保障中小企業(yè)款項支付

各預算單位應當嚴格按照批準的預算開展政府采購，不得無預算、超預算開展采購，遵守《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號）相關規(guī)定，按時足額支付中小企業(yè)款項，驗收通過或者滿足合同約定支付條件的，應當按照合同約定向供應商支付資金，不得無故拒絕或拖延支付，尤其是通過廣東省政府采購智慧云平臺電子賣場實施的小額、多頻次采購活動。

鼓勵推行預付款制度，對于預算單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應約定預付款，預付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂后5個工作日內(nèi)完成支付。政府采購合同履行完畢，應于收到供應商驗收申請后7日內(nèi)組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，預算單位應當自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。

對拖欠合同款項的預算單位，各級財政部門將視情形予以通報、暫停電子賣場交易權限以及轉(zhuǎn)交其上級機關、主管部門處理。

  四、提升中小企業(yè)金融服務水平

加快推進政府采購金融服務平臺建設，為參與政府采購活動的中小企業(yè)提供政府采購合同融資和電子保函服務，支持有需求的中小企業(yè)憑中標（成交）通知書和政府采購合同向金融機構融資。各級財政部門、工業(yè)和信息化部門應做好廣東省政府采購智慧云平臺金融服務政策引導和推廣應用工作，采購人應當積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務提供服務和便利，助力緩解全省中小企業(yè)融資壓力。

  五、強化監(jiān)督考核評價

各級財政部門做好政策宣傳部署，依法對政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并納入部門整體支出績效評價范圍。各級中小企業(yè)主管部門負責根據(jù)《辦法》規(guī)定，做好政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰等工作中對中小企業(yè)的認定工作。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。我省有關政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

廣東省財政廳

廣東省工業(yè)和信息化廳

2022年4月15日

廣州海容投資服務有限公司

2022年05月25